В декабре 2022 г. Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла Резолюцию «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития (ЦУР)».

Инициатива о принятии данной Резолюции была выдвинута Главой нашего государства на 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН.

Документом утверждается, что парламенты играют важную роль в возобновлении приверженности единству, солидарности и многостороннему сотрудничеству в целях поддержки всеохватного, устойчивого и прочного восстановления мира после пандемии COVID-19 и ускорения работы во имя устойчивого развития. Межпарламентский союз (МПС) считает принятие данного документа важным шагом в деле подготовки к Саммиту ЦУР, который состоится в сентябре 2023 года в рамках Высокой недели 78-й сессии Генеральной ассамблеи ООН.

Справочно. Межпарламентский союз (МПС) - международная организация, служащая для координации действий парламентов мира. Была основана в 1889 Уильямом Рандалом Кримером и Фредериком Пасси и стала первой международной организацией, служащей для политического обсуждения.

В этом контексте необходимо отметить, что парламент независимого Узбекистана как один из важнейших ветвей государственной власти последовательно развивается на основе демократических принципов. В качестве высшего законодательного органа он разработал и принял законы, направленные на укрепление суверенитета государства, углубление демократических общественно-политических и социально-экономических реформ в стране.

В последние годы под руководством Президента Шавката Мирзиёева ускоренными темпами идут процессы либерализации и реформирования всех сфер жизни государства и общества, повышаются роль и значение избранных народом депутатов представительных органов власти, местных Кенгашей народных депутатов.

В результате реформ за недолгий период времени укрепилась роль Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в государственном управлении. Основными направлениями деятельности его комитетов стали такие сферы, как усиление внешнеэкономических связей, привлечение иностранных инвестиций, развитие туризма, совершенствование системы здравоохранения, противодействие коррупции. Наряду с этим были образованы отдельные комитеты по вопросам женщин и гендерного равенства, молодежи, культуры и спорта. Усилилась роль парламента в изучении и решении имеющихся
в этих сферах проблем.

Следует выделить следующие основные тенденции в развитии парламента Узбекистана:

Первое. С момента создания двухпалатного Олий Мажлиса развитие межпарламентских связей определено в качестве одного их приоритетных направлений его деятельности.

Важным документом в этом направлении стала разработанная в сентябре 2020 г. Концепция парламентской дипломатии Республики Узбекистан. Концепция направлена на усиление взаимодействия парламента страны на площадках таких международных и региональных организаций, как СНГ, ШОС, ООН. В мероприятиях, ежегодно организуемых на этих площадках, активное участвует принимает Узбекистан.

К примеру, 27 октября 2022 г. в Самарканде прошло заседание Совета межпарламентской ассамблеи (МПА) СНГ. В его рамках главы парламентских делегаций обсудили актуальные вопросы сотрудничества, подвели итоги проведенных в 2022 г. мероприятий, заслушали информацию о мониторинге избирательных кампаний на пространстве СНГ.

О важности принятой в ООН Резолюции, инициированной Узбекистаном, говорили также 20 декабря 2022 г. в рамках беседы председателя Сената Олий Мажлиса в формате видеоконференцсвязи с Генеральным секретарем Межпарламентского союза Мартином Чунгонгом. Генсек МПС поздравил Узбекистан с принятой на полях ГА ООН резолюцией «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения ЦУР» и в очередной раз подчеркнул важность данного документа в усилении роли межпарламентских связей. Также состоялся обмен мнениями о состоянии и перспективных направлениях сотрудничества парламента Узбекистана с МПС.

Второе. Усиливается роль парламента и политических партий в углублении демократических реформ в Узбекистане. В этом направлении, в частности, были определены следующие приоритетные задачи:

- дальнейшее расширение полномочий парламента в решении важнейших задач внутренней и внешней политики страны, а также в осуществлении парламентского контроля над деятельностью исполнительной власти;

- коренное повышение качества законотворческой деятельности, направленной на усиление влияния принимаемых законов на ход общественно-политических, социально-экономических, судебно-правовых реформ;

- усиление роли политических партий в жизни государства и общества, формирование здоровой межпартийной конкурентной среды.

Третье. Резолюция Ассамблеи ООН «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития» признает важность роли и вклада молодёжи и женщин в успешную реализацию повестки дня на период до 2030 г. и необходимость обеспечения полного равноправного и эффективного участия молодежи в парламентских процессах.

В этом направлении последовательно расширяется участие молодежи в законотворческом процессе путём создания институциональных механизмов. В частности, при Сенате Олий Мажлиса создан Молодежный парламент – консультативный орган, который служит формированию кадрового резерва законодательной и исполнительной власти страны.

Справочно. Основной целью «Молодежного парламента» является поддержка молодежи, повышение ее правосознания и правовой культуры, превращение молодых людей в политически активных граждан страны и практическое обогащение их политико-правовых знаний и навыков, а также привлечение молодежи к законотворческому процессу и повышение их вовлеченности в парламентскую жизнь.

Четвертое. Значительно активизируется участие парламента в реализации реформ, решении важнейших социально-экономических и политико-правовых задач, расширились его полномочия.

В 2021-2022 гг. Законодательная палата Олий Мажлиса заметно увеличила количество мероприятий по парламентскому контролю, многие из которых были инициированы фракциями политических партий. В частности, по инициативе фракций были проведены 43 парламентских слушания (только в 2022 г. 8 раз проведены «правительственные часы», направлены 15 парламентских и 310 депутатских запроса.). В том числе, по инициативе фракции НДПУ были заслушаны отчеты министра инновационного развития Узбекистана и руководителя Службы санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья о результатах проводимой ими работы по охране здоровья населения в период пандемии коронавируса.

Пятое. Примечательно, что меры, реализуемые в Узбекистане с целью достижения Целей устойчивого развития, получают достойную оценку международных рейтинговых агентств. В частности, в совместном рейтинге ООН и Фонда «Bertelsmann» по Целям устойчивого развития наша страна в текущем году заняла 77-е место среди 165 стран.

В качестве основного посыла можно отметить, что парламентские реформы в Узбекистане будут и дальше динамично реализовываться и последовательно совершенствоваться. Как подчеркнул Глава государства Шавкат Мирзиёев в Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана, «парламент нашей страны должен стать подлинной школой демократии, инициатором и решающей силой в реализации реформ».

М.Рахимов,

Главный научный сотрудник ИСМИ при Президенте Узбекистана

Газета «Народное слово» № 27 от 09.02.2023