24 октября весь мир отмечает 76-ую годовщину Организации Объединенных Наций. Созданная в 1945 году, Организация остается сегодня единственной в мире подлинно универсальной международной организацией, главным форумом для рассмотрения вопросов, которые выходят за рамки государственных границ и не могут быть решены ни одной страной в одиночку.

Вторая мировая война, ставшая самой разрушительной из всех войн в истории человечества, выявила настоятельную необходимость в формировании международной организации, главной целью которой является реализация всеобъемлющей концепции международного мира и безопасности.

25 апреля 1945 году 850 делегатов из 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференцию Объединенных Наций для создания такой международной организации. Итогом двух месяцев работы конференции стал Устав ООН, подписанный 26 июня 1945 года представителями всех стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем.

В течение четырех месяцев Устав ООН был ратифицирован правительствами Китая, Франции, Великобритании, Советского Союза, Соединенных Штатов и большинства других стран, подписавших его, и 24 октября 1945 года Организация Объединенных Наций стала реальностью, призванной покончить с войной, способствовать торжеству мира и справедливости, наступлению лучшей жизни для всего человечества. С тех пор двадцать четвертое октября ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.

Уникальный международный характер Организации Объединенных Наций, членами которой сегодня являются 193 государства, а также полномочия, предоставленные Уставом ООН, позволяют организации принимать решения по таким вопросам, как поддержание международного мира и безопасности, права человека, оказание гуманитарной помощи, содействие устойчивому развитию и международное право.

Сложность и многогранность задач по поддержанию мира и безопасности во всем мире привело к необходимости сформировать целую Систему ООН, состоящую из самой Организации Объединенных Наций и более 30 связанных с ней организаций, известных как программы, фонды и специализированные учреждения. Будучи вовлеченными практически во всех странах мира, организации ООН оказывают содействие в таких областях, как искоренение нищеты и сокращение неравенства (Программа развития ООН), защита прав детей (Детский фонд ЮНИСЕФ), борьба с голодом во всем мире (Всемирная продовольственная программа ООН), повышение уровня здоровья всех народов (Всемирная организация здравоохранения), оказание финансовой и технической поддержки странам (Международный валютный фонд), продвижение прав человека в сфере труда (Международная организация труда), а также создание условий для диалога между цивилизациями, культурами и народами, основывающегося на уважении общих ценностей (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, ЮНЕСКО).

Созданная система ООН позволяет реагировать на самые суровые кризисы, обрушивающиеся на человечество. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, выступая на 76-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН в числе «самых суровых кризисов за всю нашу историю» назвал пандемию COVID-19, которая «привела к обострению и без того колоссального неравенства», «давящий» на планету климатический кризис, массовые волнения в Афганистане, Эфиопии, Йемене и других странах, обострение недоверия и распространение дезинформации, ведущее к поляризации людей и парализующее общество.

На сегодня Организация Объединенных Наций играет центральную роль в борьбе с пандемией по многим направлениям, начиная с защиты людей и сохранения рабочих мест и заканчивая оказанием правительствам стран помощи в обеспечении устойчивого и справедливого восстановления. 160 странам была оказана поддержка в преодолении санитарно-гигиенических, гуманитарных и социально-экономических последствий COVID-19, более чем 260 миллионов детей получили доступ к дистанционному обучению благодаря предпринятым ООН мерам. Непосредственное участие ООН способствовало реализации Инициативы по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID-19 и Механизма по обеспечению глобального доступа к вакцине от COVID-19 (COVAX).

Усилия ООН по мобилизации действий в борьбе с изменением климата во всем мире способствовали созданию коалиции сторонников, нацеленных на достижение нулевых выбросов к середине столетия. 75 стран, многие производства и мегаполисы представили планы и обязательства по достижению Парижских соглашений и сокращению к 2030 году выбросов на 45% по сравнению с уровнями 2010 года.

Призыв Генерального секретаря ООН к прекращению огня во всем мире, прозвучавший в начале прошлого года на заре пандемии, был поддержан 180 государствами-членами и Советом Безопасности, и это позволило воспользоваться рядом возможностей для продвижения мирного разрешения конфликтных ситуаций. Для предотвращения конфликтов и поддержки усилий в области миростроительства развернуто более 40 миротворческих и специальных политических миссий.

В то же время, по признанию главы организации, «сегодняшняя многосторонняя система слишком ограничена в своих инструментах и возможностях по сравнению с тем, что необходимо для эффективного управления». «Мир должен проснуться, - заявил А.Гутерриш в своем обращении с трибуны 76-ой сессии ГА ООН. - Мы находимся на краю пропасти, и мы движемся в неправильном направлении. Наш мир еще никогда не был в такой опасности». «Солидарность пропала как раз тогда, когда она нам больше всего нужна», - заключает глава ООН.

Вместе с тем, по мнению представителей международного сообщества, именно всемирная организация должна играть в глобальной политике центральную координирующую роль, в полной мере раскрывая свой уникальный потенциал универсальной многосторонности и легитимности в условиях. В условиях, когда спектр трансграничных угроз расширяется, многочисленные региональные очаги напряженности имеют серьезный дестабилизирующий эффект, а среди ведущих держав нет согласия относительно принципов мироустройства, именно широкое сотрудничество в рамках Объединенных Наций особенно востребовано.

Решением проблемы, считает А.Гутерриш, является «укрепление глобального управления», в том числе в рамках реформы Организации Объединенных Наций. Основной целью реформы ООН, как заявил в ноябре 2018 года глава ООН, является «концентрации внимания на людях, а не процессах, на достижении результатов, а не бюрократии».

По мнению Генерального секретаря, чтобы принять глобальные вызовы и сохранить свою роль в быстро меняющемся мире, представителям ООН необходимо предоставить «реальные полномочия», ООН должно акцентировать внимание на превентивных мерах и поддержании мира, перейдя к единой, комплексной системе обеспечения мира и безопасности, а также осуществить кардинальные изменения в структурах ООН, занимающихся вопросами развития.

Узбекистан, став членом организации 2 марта 1992 года, всегда выступал в поддержку глобальной консолидирующей роли ООН. Как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Миромонович Мирзиёев в своем выступлении на 76 сессии ГА ООН, «в этих важных процессах, связанных с судьбой всего мира, именно Организация Объединенных Наций призвана и далее играть лидирующую роль, наполнив свою деятельность качественно новым содержанием».

Основная цель сотрудничества между Узбекистаном и ООН - это обеспечение мира и безопасности во всем мире, укрепление межгосударственной солидарности, развитие международных экономических, культурных и социально-политических связей, поддержка прав человека и свободы.

Сотрудничество Узбекистана с ООН за последние четыре года поднялось на совершенно новый уровень. Президент Шавкат Мирзиёев трижды выступил на 72-й (2017 г.), 75-й (2020 г.)  и 76-й (2021 г.) сессиях Генассамблеи ООН.

В настоящий момент ООН представлена в Узбекистане 24 агентствами, фондами и программами, которые вместе работают над продвижением национальных приоритетов развития в соответствии с Повесткой дня на период до 2030 года и Целями устойчивого развития.

Сотрудничество между агентствами ООН и Республикой Узбекистан осуществляется в рамках Рамочной программы сотрудничества ООН в целях устойчивого развития на 2021-2025 годы, нацеленной на поддержку Узбекистана в достижении национальных Целей устойчивого развития (ЦУР) с упором на то, чтобы никого не оставить позади.

В рамках сотрудничества с подразделениями ООН Узбекистан последовательно и решительно предпринимает меры по обеспечению свободы слова и средств массовой информации, религии и убеждений, гендерного равенства и межнационального согласия. В целях последовательного продолжения курса реформ была разработана Стратегия Нового Узбекистана, суть которой – усиление роли институтов гражданского общества, защита прав человека, сокращение бедности, обеспечение каждого человека гарантированным источником дохода и достижение устойчивого экологического развития.

Успехи Ташкента в сфере прав человека признаны государствами-членами ООН, что послужило основой для избрания Узбекистана впервые в истории членом Совета Организации Объединенных Наций по правам человека. Узбекистан признает сложности сегодняшнего этапа развития человечества, когда кардинально меняется характер международных отношений, обостряются транснациональные угрозы миру, безопасности и устойчивому развитию, нарастают климатические изменения, увеличиваются массовые миграционные потоки, утрачиваются традиционные ценности.

Вместе с тем, Ташкент стремится играть активную роль в поиске путей достижения глобальной безопасности, международной стабильности и экономического развития, выдвигая инициативы с трибуны международного форума, а также принимая меры по обеспечению стабильности и безопасности в регионе. Так на 76-й сессии ГА ООН Президент Шавкат Мирзиёев предложил провести в Ташкенте Международную конференцию, посвященную изучению проблем восстановления мировой экономики и сокращения бедности в постковидный период, а также Шестую Ассамблею ООН по окружающей среде на высоком уровне в целях обсуждения приоритетов глобальной экологической политики. Кроме того, в ноябре нынешнего года в Ташкенте проводится Международная конференция, посвященная 10-летию принятия Совместного плана действий в рамках реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН.

В целом, как отметил Президент Республики Узбекистан в своем выступлении на 76 сессии ГА ООН, «сегодня человечество находится на переломном этапе своего развития, кардинально меняется характер международных отношений. Обостряются транснациональные угрозы миру, безопасности и устойчивому развитию, нарастают климатические изменения, увеличиваются массовые миграционные потоки, утрачиваются традиционные ценности».

Однако, несмотря на имеющиеся трудности и проблемы, Организация Объединенных Наций продолжает активную работу по поддержанию международного мира и безопасности, оказанию гуманитарной помощи нуждающимся, защите прав человека и отстаиванию норм международного права в соответствии с Уставом Организации.

Как считает Генеральный секретарь ООН, глобальная солидарность и сотрудничество могут помочь их преодолеть и «именно в этом и заключается суть Организации Объединенных Наций».

Шариф Ахмедов,

главный научный сотрудник Института
стратегических и межрегиональных исследований
при Президенте Республики Узбекистан