Инициатива по принятию специальной резолюции ГА ООН о повышении роли парламентов в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР) и обеспечении прав человека, выдвинутая Президентом Республики Узбекистан, несомненно, представляется особо актуальной и востребованной, особенно в нынешних чрезвычайных обстоятельствах глобальной повестки дня.

Справочно: Цели устойчивого развития – набор из 17 глобальных долгосрочных целей и 169 задач, направленных на создание устойчивых средств экономического, экологического и социального развития всех стран мира. Призваны заменить собой предыдущую глобальную повестку ООН по реализации Целей развития тысячелетия (выполнялись в период с 2000 до 2015 гг.)

ЦУР были одобрены и приняты всеми 193 государствами-членами ООН 25 сентября 2015 г. на саммите организации в Нью-Йорке и закреплены в документе «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». 

Охватившая мир пандемия коронавируса продолжает оказывать глобальный негативный эффект не только на сферы здравоохранения, экономики, безопасности и социальных услуг, но и на национальные системы государственного управления. Объявленные рядом стран карантинные ограничения серьёзно затруднили работу парламентов, препятствуя эффективному исполнению ими своих основных функций. По данным организации Open Democracy, проблема полной или частичной приостановки деятельности парламентских органов только в 31-й стране мира затронула права и интересы свыше 2 миллиардов человек.

В этой связи предложение Президента Узбекистана о закреплении на высоком уровне приоритетной роли парламентов в достижении целей устойчивого развития и обеспечении прав человека имеет стратегическое значение. Инициатива главы государства основывается на чётком понимании того факта, что парламентарии выполняют ключевую функцию коммуникации между обществом и государством, используют свои законотворческие и контрольные функции для обеспечения интересов избирателей, обеспечивают подотчетность госорганов и самое главное – служат гарантом соблюдения прав человека.

Прерывание парламентского процесса в глобальном масштабе грозит не только сбоем национальных систем государственного управления, но и укоренением политических разногласий между участниками международного сообщества. Продолжающийся кризис пандемии, напротив, требует от государств выработки согласованных подходов к принятию решений во имя главной цели – не допустить ущерба благополучию населения.

В данном контексте предложение Президента Узбекистана по принятию специальной резолюции по усилению роли парламентов призвано консолидировать государства перед лицом глобальных вызовов и угроз, обостренных пандемией. В том числе – путем усиления диалога с профильными международными и национальными институтами в вопросах реализации целей устойчивого развития и обеспечения гарантий прав человека, обмена опытом в области совершенствования механизмов парламентского надзора и контроля, принятия новых законодательных актов в правозащитном измерении. 

Цели, поставленные Главой государства в рамках указанной инициативы, не только полностью согласуются с подходами ООН к реализации Повестки дня устойчивого развития до 2030, но и имеют под собой практическую национальную основу. Будучи твердо приверженным задачам реализации целей устойчивого развития, и заинтересованным в обеспечении гарантий прав человека, Президент Шавкат Мирзиёев неоднократно подчеркивал необходимость наладить практическое взаимодействие парламента, правительства и институтов гражданского общества, регулярно проводить парламентские и общественные слушания по данному вопросу. 

Эти задачи получают воплощение в нашей стране. Еще в 2016 году внедрена практика утверждения парламентом Узбекистана национальных планов действий по реализации рекомендаций уставных и договорных органов ООН. В 2018 году был впервые представлен Парламентский доклад о правах человека. В мае 2020 г. нижняя палата Парламента заслушала информацию о выполнении международных обязательств в области прав человека, приняла Национальный план действий по выполнению рекомендаций Совета ООН по правам человека.

Учреждена Парламентская комиссия по целям устойчивого развития, которая совместно с правозащитными национальными структурами наладила эффективный диалог с представителями ООН и Межпарламентского союза.

Нынешняя глобальная повестка дня ставит, как перед парламентом Узбекистана, так и других стран, новые задачи и вызовы, в т.ч. преодоление спровоцированного пандемией кризиса доверия общества международным и национальным государственным институтам. В этих обстоятельствах должны активно укрепляться парламентские механизмы надзора за реализацией ЦУР, критически осмыслять возникающие проблемы в госуправлении и принимать своевременные решения для защиты прав граждан. Тем самым будет достигаться взаимопонимание с населением. 

Нет сомнений, что, имея под собой крепкую национально-правовую основу, инициатива Президента Узбекистана по укреплению парламентаризма, воплощенная на высоком международном уровне, позволит объединить и скоординировать стратегические усилия глобального сообщества в преодолении препятствий на пути реализации целей устойчивого развития и обеспечении прав человека в ближайшей и долгосрочной перспективе.

Азиз ЕНГАЛЫЧЕВ,

главный научный сотрудник

Института стратегических и межрегиональных исследований

при Президенте Республики Узбекистан

Источник