24 августа 2018 года в Туркменистане пройдет саммит глав государств — учредителей Международного фонда спасения Арала (МФСА). Предполагается, что будут определены направления совершенствования деятельности организации и конкретные шаги по активизации сотрудничества в деле скоординированного управления, охраны и рационального использования водных ресурсов бассейна Аральского моря на общих для региона принципах.
Фонд, созданный 25 лет назад главами пяти государств Центральной Азии, и сегодня остается единственной региональной структурой по решению проблемы водопользования и устойчивого развития. Необходимо отметить, что саммит высокого уровня не проводился уже более девяти лет.
Политический аспект экологии
Высохшее Аральское море — самая большая экологическая катастрофа нашего времени. Оно должно стать символом разрушения планеты человечеством. Об этом заявил глава ООН Антонио Гутериш, посетивший в июне прошлого года Приаралье. Аральская катастрофа — одна из самых серьезных проблем, доставшихся в наследство независимым республикам. Четверть века назад центральноазитаские страны, осознавая необходимость консолидации усилий в преодолении экологического кризиса, создали Международный фонд спасения Арала. Он стал универсальной платформой для укрепления регионального сотрудничества, разрешения сложных водохозяйственных вопросов. В рамках МФСА принят ряд договоров и соглашений о взаимодействии в сфере вододеления, совместного управления, использования и охраны водных ресурсов региона Аральского моря.
В то же время в силу отсутствия в прошлом единства стран региона в решении актуальных проблем, и не только экологических, несогласованности действий, порой неучета интересов друг друга, отсутствия диалога и понимания по ряду вопросов деятельность Международного фонда спасения Арала не была достаточно эффективной. Экологическая ситуация в регионе, менялась, но медленными темпами, что не позволяло сдерживать силу последствий аральской катастрофы.
В 2016 году по инициативе Президента Шавката Мирзиёева Узбекистаном были предприняты важные шаги на сближение стран Центральной Азии. По оценкам экспертов в регионе установилась совершенно новая политическая атмосфера. В частности, представительство Программы Развития ООН в Узбекистане отметило, что новый региональный курс республики стал своевременным и действенным ответом на необходимость решения назревших проблем на основе разумных компромиссов и в интересах всех сторон. За короткий период удалось снять практически все болезненные вопросы в отношениях и наладить конструктивный диалог, в том числе и по улучшению экологической ситуации в Приаралье. Как результат — в конце августа главы государств — учредителей фонда спустя 9 лет вновь соберутся на саммит МФСА. Узбекистан намерен приложить все необходимые усилия для консолидации потенциала международного взаимодействия.
Сдержать катастрофу
Аральская катастрофа является проблемой не одного государства или региона, а всего мирового сообщества. За 50 лет уровень Аральского моря снизился более, чем на 29 метров, объем воды сократился почти в 10 раз, а площадь поверхности моря — более чем в 4 раза. Следствием катастрофических изменений окружающей среды стала утрата свыше половины генофонда растительного и животного мира. Аральский кризис усугубил климатические условия в Центральной Азии. Нарушен баланс всей экосистемы. В низовьях реки Амударьи исчезли сотни озёр, почти 90% тугайных зарослей вместе с их обитателями. Регион покинули сотни тысяч жителей. Миллионы граждан имеют проблемы со здоровьем, в том числе заболевания органов дыхания, мочекаменная болезнь, онкологические заболевания. Негативно сказывается на жизни населения прежде всего сельских районов деградация земель. Как указывают специалисты, «соляная буря» с Аральского моря, которая наблюдалась в Узбекистане и Туркменистане в конце мая текущего года вызвана именно деградацией почвы. С появлением пустыни Аралкум, более 90 дней в году на ее территории происходят пылевые бури, разнося в атмосфере на тысячи километров ежегодно более 100 миллионов тонн пыли.
Узбекистан предпринимает огромные усилия для сохранения экологии в зоне Приаралья. Только за последние несколько лет республика реализовала проекты на общую сумму более 5,5 млрд. долларов. В рамках председательства Узбекистана в МФСА (2013—2016 годы) реализована инициированная нашей страной и получившая всемерную поддержку на 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Программа мер по ликвидации последствий высыхания Арала и предотвращению катастрофы экосистем в Приаралье. По итогам проведенной в Ургенче международной конференции «Развитие сотрудничества в регионе бассейна Аральского моря по смягчению последствий экологической катастрофы» (октябрь 2014 года) достигнуты договоренности и подписаны соглашения о реализации в бассейне Арала национальных и региональных проектов общей стоимостью 3 млрд долларов.
В период председательства Узбекистана была принята третья Программа действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-3).
В то же время при активном содействии зарубежных партнеров на осушенном дне Аральского моря осуществляются проекты по созданию 350 тысяч гектар лесных защитных насаждений из саксаула и других солеустойчивых видов растений, улучшению системы отвода коллекторно-дненажных вод, повышению уровня жизнеобеспечения населения Приаралья.
В январе 2017 года Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым была утверждена Государственная программа по развитию региона Приаралья на 2017—2021 годы, предусматривающая финансирование в размере 8,422 трлн сумов. Особый акцент сделан на меры по улучшению экологической и социально-экономической обстановки, условий и качества жизни населения Приаралья, своевременной и эффективной реализации инвестиционных проектов по смягчению последствий экологической катастрофы Аральского моря.
Предусмотрены, в частности, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости населения, повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие системы водоснабжения и повышение доступа населения к чистой питьевой воде, реконструкция и расширение систем канализации городов Приаралья, развитие транспортной, инженерной и коммуникационной инфраструктуры, усиление социальной поддержки граждан, повышение эффективности системы здравоохранения и сохранение генофонда населения, совершенствование систем образования, науки и культуры, борьба с опустыниванием и эффективное управление водными ресурсами.
Двусторонний формат взаимодействия
Узбекистан работает по проблемам Арала не только в рамках МФСА, но и на двустороннем уровне. За порошедшие два года значительно интенсифицировано продвижение водного сотрудничества с соседними странами. В ноябре 2016 года была создана рабочая группа по партнерству в управлении водными ресурсами Узбекистана и Казахстана. Созданы консультационные площадки по разумному использованию водных ресурсов трансграничных рек двух государств. Эксперты наших стран разрабатывают меры по реализации проекта по обеспечению населения чистой питьевой водой из реки Угам.
Достигнут существенный прогресс в разрешении вопросов регионального водопользования с Кыргызстаном. В 2017 году был подписан Меморандум о взаимопонимании между ОАО «Национальная энергетическая холдинговая компания» и АО «Узбекгидроэнерго» по сотрудничеству в области строительства Камбар-Атинской ГЭС-1, а также соглашение между правительствами о межгосударственном использовании Касансайского водохранилища. На встрече Шавката Мирзиёева с вновь избранным Президентом Кыргызской Республики Сооронбаем Жээнбековым принято решение о создании Совместной двусторонней водохозяйственной комиссии для достижения конструктивного решения вопросов в водно-энергетической сфере.
Специально созданная рабочая группа в составе с представителями Узбекистана и Таджикистана на системной основе обсуждает водохозяйственные вопросы с учетом интересом двух стран. Достигнута договоренность по взаимовыгодному использованию плотины Фархадской ГЭС.
В рамках государственного визита Президента Узбекистана 9—10 марта текущего года в Таджикистан узбекская сторона выразила готовность рассмотреть возможность участия в строительстве гидротехнических сооружений в Таджикистане, в том числе Рогунской ГЭС на реке Вахш при условии соблюдения всех международных норм, учета интересов Узбекистана и всех других стран Центральноазиатского региона.
Сотрудничество с Туркменистаном плодотворно развивается в рамках трехсторонней рабочей группы, куда входит еще и бассейновая водохозяйственная организация «Амударья». Стороны конструктивно, в духе взаимного доверия и уважения интересов друг друга решают вопросы совместного использования водотоков.
Поддержка международного сообщества
Выступая с высокой трибуны 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Шавкат Мирзиёев наглядно продемонстрировав на карте масштабы аральской трагедии, призвал мировую общественность сплотиться в ее преодолении. Говоря о проблемах обеспечения безопасности и стабильности в Центральной Азии, нельзя обойти такой важный вопрос, как совместное использование общих водных ресурсов региона, подчеркнул глава нашего государства. Он особо отметил, что альтернативы решению водной проблемы, учитывающему в равной степени интересы стран и народов региона — нет. Узбекистан поддержал проекты конвенций об использовании водных ресурсов бассейнов рек Амударья и Сырдарья, разработанные Региональным центром ООН по превентивной дипломатии. Преодоление последствий высыхания моря как никогда требует сегодня активной консолидации международных усилий.
С учетом общепланетарного характера Аральской катастрофы по инициативе Узбекистана под эгидой ООН создан специальный Трастовый фонд по Аральскому морю и зоне Приаралья. Его основная задача — координация усилий, привлечение финансов и реализация адресных программ и проектов, в том числе по защите здоровья и благополучия населения, по сохранению экологического баланса Приаралья и по использованию ограниченных водных ресурсов региона.
Недавно 7-8 июня в г.Ташкенте прошла масштабная международная конференция «Совместные действия по смягчению последствий Аральской катастрофы: новые подходы, инновационные решения, инвестиции» с участием депутатов парламентов и глав министерств и ведомств стран Центральной Азии, специалистов и экспертов органов государственной власти и управления Узбекистана, 100 ведущих экспертов из более 20 стран мира, представителей МФСА, РЭЦЦА, GIZ, структурных учреждений ООН, КОМСТЕК, Глобального водного партнерства, Всемирного банка и других ведущих финансовых институтов и международных организаций, иностранных компаний, заинтересованных в инвестировании в проекты по улучшению экологической ситуации в Приаралье, а также зарубежных и национальных ННО, представителей бизнеса и СМИ.
В рамках конференции состоялся Центральноазиатский международный экологический форум. Одобрен пакет проектных предложений, направленных на улучшение экологической и социально-экономической обстановки в регионе Приаралья, для реализации которых привлечены зарубежные инвестиции и представители местного бизнеса. Подписан Меморандум о сотрудничестве Представительства ПРООН в Узбекистане, Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству, Агентства GEF МФСА и Исполнительной дирекцией ИК МФСА в Казахстане по координации лесопосадок на осушенном дне Арала, а также Меморандум о сотрудничестве Экодвижения Узбекистана и КОМСТЕК в сфере охраны окружающей среды и др.
Форум способствовал усилению регионального сотрудничества в решении наиболее сложных и злободневных экологических проблем в регионе Центральной Азии.
Принятая по итогам конференции Ташкентская резолюция призвала государства региона в рамках деятельности МФСА стремиться к согласованной практической направленности и координации действий для урегулирования проблем Приаралья, повышения эффективности реализуемых программ по смягчению последствий Арала, нахождения путей взаимодействия в реализации проектов, нацеленных на улучшение экологической и социально-экономической обстановки не только в регионе Приаралья, но и в бассейне Аральского моря, а также к углублению сотрудничества стран региона Центральной Азии в совместной выработке новых подходов и инновационных решений по использованию водных ресурсов трансграничных рек.
Нет сомнений, что предстоящий саммит МФСА с его насыщенной повесткой дня будет отмечен новыми инициативами, способствующими принятию конкретных решений, жизненно важных для совершенствования деятельности МФСА, что позволит координировать и решать принципиальные вопросы сотрудничества по преодолению последствий Аральского кризиса.

Нигора Шохимардонова,

Главный научный сотрудник ИСМИ при Президенте Республики Узбекистан

Источник: xs.uz